Penyimpangan-Penyimpangan terhadap Konstitusi-Konstitusi di Indonesia

life insurance australia
life insurance quotation
life insurance rate quotes
car insurance quotes
life insurance term plan
auto insurance quotes online
automobile insurance quotes
auto insurance quotes
car insurance coverage
life policy quotes
term life insurance policy quotes
online term insurance quotes
auto insurance rates
cheap life insurance quotes online
car insurance
family life insurance quotes online
auto insurance
life insurance glossary
car ins
automobile insurance
buy auto insurance online
vehicle insurance quotes
get life insurance quotes online
personal life insurance
life insurance quiz
auto ins
life insurance quotes
life insurance quotes online
motorcycle insurance quote
term life insurance quotes online
life insurance grace period
fixed rate term life insurance
business insurance quotes
free insurance quotes
insurance quotes
get car insurance
motorcycle insurance
full coverage auto insurance
online auto insurance
cheap term life insurance quotes
business insurance
life insurance online quote
buying term life insurance policy
business liability insurance
car insurance rates
auto insurance coverage
homeowners insurance quote
annual renewable term life insurance
insurance quotes online
term life insurance quotes
permanent term life insurance
car insurance online
vehicle insurance
homeowners insurance
life insurance qoute
life insurance online
one year term life insurance
online life insurance
small business insurance
individual life insurance plans
purchase life insurance online
level term life insurance quotes
convertible term life insurance
insurance rates
family life insurance quotes
home insurance quotes
compare auto insurance rates
auto insurance quotes comparison
term life insurance online
10 year term life insurance quote
instant insurance quote
auto insurance companies
instant term life insurance
life insurance terminology
life insurance policy quotes
term life insurance
20 year term life insurance quote
home insurance
term life quote online
compare car insurance
term life insurance comparison
instant term life insurance quotes
commercial auto insurance
cheap life insurance
buy life insurance online
life ins quotes online
life insurance halal
life insurance 7 pay test
life insurance zurich direct
affordable auto insurance
general liability insurance
cheap term life insurance
life ins quotes
cheap motorcycle insurance
find car insurance
life insurance search
10 year term life insurance
buy term life insurance
compare life insurance quotes
cheap life insurance online
life insurance quotes online instant
cheap life insurance quotes
compare auto insurance
life insurance quote calculator
house insurance quote
term life insurance rates comparison
where to buy term life insurance
business auto insurance
life insurance reddit
affordable term life insurance rate
compare insurance quotes
cheap insurance quotes
affordable car insurance
get life insurance online
workers compensation insurance
benefits of term life insurance
cheap car insurance
best life insurance quotes
whole life insurance quotes online
quick insurance quote
insurance
term life insurance no medical exam
best term life insurance rates
cheap life insurance policies
life insurance quotes online for seniors
insured life
cheap auto insurance
low cost auto insurance
best life insurance quotes online
compare term life insurance quotes
no exam life insurance
xcel life insurance
term life insurance rates by age
life insurance no medical exam
cheapest term life insurance rates
homeowners insurance companies
compare insurance rates
purchase term life insurance
contractors insurance
insurence
term insurance companies
affordable family life insurance
car insurance groups
life cover insurance
term life insurance policy rates
car insurance companies
small business health insurance
boat insurance
term insurance comparison
whole life insurance quotes
online life insurance policy
buy term life insurance online
life insurance term
term life quotes
insurances
discount car insurance
inexpensive life insurance
cheap home insurance
compare life insurance rates
discount auto insurance
business car insurance
life insurance no exam
term life insurance prices
get life insurance
affordable life insurance
insurance company
term life insurance rates
best term life insurance
cheapest life insurance rates
affordable term life insurance
commercial vehicle insurance
instant life insurance quotes
insurance companies
buy life insurance
cheap homeowners insurance
affordable life insurance quotes
life insurance 10 year term
term life insurance policy
compare life insurance
best auto insurance
find life insurance
cheapest insurance
life insurance rates online
best car insurance
home insurance companies
online insurance
life insurance
house insurance
30 year term life insurance
life insurance for family
term insurance quotes
no physical life insurance
no term life insurance
instant whole life insurance quotes
20 year level term life insurance
cheap life insurance for family
life insurance 10 per month
compare insurance
family life ins
affordable life insurance policies
low cost term life insurance
life insurance 84 year old female
whole term life insurance quotes
get life insurance quotes
company life insurance
life ins policy
for life insurance
life insurance comparison
life assurance quotes
term life insurance cost
whole life insurance
term life insurance estimate
family life insurance policy
in life insurance
permanent life insurance quote
family life insurance
life insurance 30 year old
life quotes insurance
home insurance rates
low cost life insurance
life insurance quick quote
life insurance term life
life insurance questionnaire
5 year term life insurance
high risk life insurance
level term life insurance
10 year term life insurance policy
20 year term life insurance
discount term life insurance
term life insurance premiums
term life insurance coverage
life insurance policy
20 year level term life insurance rates
inexpensive term life insurance
motor insurance quotes
homeowners insurance coverage
fixed term life insurance
life insurance help to buy
liability car insurance
insurance coverage
term life premiums
mortgage life insurance quotes
term insurance policy
term life online
cheap insurance
commercial insurance
return of premium term life insurance
whole life insurance premiums
term 20 life insurance
compare life insurance policies
the best term life insurance
30 year term life insurance policy
family life insurance plans
term life insurance quotes for seniors
best insurance
buy term insurance
commercial car insurance
life insurance for diabetics
instant life insurance
whole life insurance explained
life insurance companies
term insurance rates
10 year term life insurance rates
home and auto insurance
professional liability insurance
life insurance premium
term life insurance brokers
life insurance 31 year old male
high risk auto insurance
affordable whole life insurance
term life insurance rates for seniors
life insurers
adult life insurance
term life rates
short term life insurance
business health insurance
term life insurance for seniors
30 year level term life insurance
life insurance rates
life insurance meaning
home contents insurance
term life
life insurance plans
cheap motor insurance
property insurance
whole life insurance policy
life insurance young
20 year term life insurance rates
life insurance jokes
life insurance estimate
no load life insurance
whole life insurance online
cheap house insurance
life insurance requirements
no medical life insurance
condo insurance
life insurance coverage
term life policy
life insurance you can buy online
life insurance quotes uk
term life insurance companies
guaranteed acceptance life insurance
life insurance haram
cheap whole life insurance
buying life insurance policies
cheapest term insurance
life insurance underwriting
affordable insurance
life insurance application
life insurance for parents
level term life insurance rates
looking for life insurance quotes
life insurance under 50
whole life insurance rates
survivorship life insurance
guaranteed term life insurance
homeowners insurance rates
accidental life insurance
whole life insurance companies
household insurance
life insurance cover online
life insurance for smokers
compare term life insurance rates
life insurance no medical
life insurance policy search
life insurance and will
selling life insurance
life insurance cost
life life insurance
credit insurance
military life insurance
family term life insurance
whole life insurance plans
life insurance trust
term insurance
life ins rates
liability insurance
insurance leads
whats term life insurance
life insurance 100k
life insurance death benefit
company insurance
life insurance lic
life insurance with payout
life insurance basics
motorbike insurance
life insurance health questions
how to buy life insurance
guaranteed life insurance
start life insurance
term life insurance calculator
life insurance 50 000
life insurance 50000
renters insurance quotes
life insurance direct
life insurance young adults
life insurance 250 000
how to get life insurance
life insurance military
life insurance over 70
over 50 life insurance
zander life insurance
personal life insurance quotes
full life insurance
decreasing term life insurance
individual life insurance
final expense life insurance
best family life insurance
can i get life insurance
best online life insurance
find life insurance policy
life insurance policy types
types of life insurance policies
compare term life insurance plans
disability insurance quote
term life coverage
life insurance compare
20 year term life
life insurance 250k
life quotes life insurance
guaranteed issue life insurance
low cost insurance
life insurance policy plans
life insurance hiv
group health insurance
purchase life insurance
renters insurance
life insurance with
life insurance broker
universal life insurance quotes
life insurance policy details
life insurance 100 000
life insurance 59 year old male
life insurance leads
life insurance deals
life insurance usa
bike insurance
life insurance monthly cost
selling life insurance policy
life insurance zander
term or life insurance
life insurance beneficiary
long term life insurance
basic life insurance
life insurance prices
life insurance uk
life insurance 23 year old male
explain term life insurance
life insurance 25000
where can i buy life insurance
motor vehicle insurance
life insurance in islam
life insurance average cost
variable life insurance quote
life insurance logo
life insurance 46 year old female
auto insurance broker
how much is life insurance
life insurance qualifications
life insurance calculator
life insurance 500k
endowment life insurance
best life insurance policy
life insurance near me
life insurance 64 year old male
life insurance agent
group term life insurance
individual life insurance policy
car insurance calculator
life insurance whole life
senior life insurance
direct life insurance
best term insurance
where can i get life insurance
life insurance with critical illness
permanent life insurance
home insurance broker
term and whole life insurance
life insurance cash value
veterans life insurance
best term life insurance quotes
life insurance international
why buy whole life insurance
whole life assurance
life insurance premium calculator
insurance policy
benefits of life insurance
life insurance 95 year old
life insurance policy rates
best term life
life insurance life insurance
mutual life insurance
single premium life insurance
life insurance apple watch
where to buy life insurance
life insurance 300 000
life insurance database
whole term life insurance
fast life insurance
marine insurance
assurance life
life insurance 40 year old male
life insurance 5 million dollar policy
rv insurance
life insurance rate calculator
best whole life insurance
level life insurance
life insurance 82 year old female
good life insurance
joint life insurance
life insurance 500 000
life insurance for veterans
aal life insurance
best term life insurance companies
life insurance 1 million
life insurance options
where to get life insurance
disability insurance
van insurance
online term insurance
good life insurance policy
mobile home insurance
level term insurance
life insurance 2 year clause
life insurance for seniors
life insurance investment
best life insurance rates
life insurance for over 60
life insurance over 60
life insurance needs
life insurance underwriting pdf
life insurance 30 year
life insurance 87 year old
life insurance for over 50
life insurance over 50
budget car insurance
life insurance types
life insurance offers
international health insurance
life and insurance
life insurance benefits taxable
time life insurance
life insurance 50 and over
life insurance mental health
life policy
car insurance brokers
life insurance 50+
life insurance advice
motor insurance
cash value life insurance
whole life insurance coverage
insurance life insurance
life insurance 18 year old
life insurance 60
life insurance loan calculator
mortgage term life insurance
decreasing term insurance
life insurance for kids
short term car insurance
mortgage protection life insurance
life insurance blood test
life insurance 7702
whole life insurance cost
life insurance vitality
short term medical insurance
life insurance 62 year old female
burial insurance
types of life insurance
truck insurance
life insurance in trust
auto insurance ratings
life insurance company of north america
insurance policies
life insurance in uk
life insurance for elderly
life insurance 25 year old
top 10 life insurance companies
universal life insurance
term insurance rates comparison
life insurance 45 year old male
life insurance for children
life insurance corporation
life insurance surrender value
life insurance 80 years old
how does life insurance work
getting a life insurance policy
life insurance 40 year old male smoker
classic car insurance
life insurance dividends
life insurance 65
life insurance 43 year old male
life insurance geico
life insurance savings account
select quote life insurance
great west life insurance
term insurance plans
life insurance of the southwest
life insurance 60 years old
life insurance help
life insurance 90 years old
life insurance 65 and over
life insurance investment plans
return of premium life insurance
term policy
temporary health insurance
long term disability insurance
life insurance 85 years old
insurance company ratings
aarp life insurance
life insurance sun life
life insurance 300k
life insurance policy companies
insurance providers
car insurance ratings
life insurance 2 million
insurance groups
life insurance retirement plan
ing life insurance
insurance agents
life insurance kidney disease
life insurance of india
short term health insurance
life insurance agencies
life insurance dividends taxable
zurich life insurance
life insurance drug test
life insurance yearly cost
best life insurance
life insurance youtube
life insurance loan
list of life insurance companies
mortgage life insurance
life insurance protection
life insurance 48 year old male
life insurance after cancer
a life insurance policy
life insurance vs health insurance
what is life insurance
axa life insurance
term life insurance definition
life insurance beneficiary trust
life insurance riders
life insurance 40 year old female
malpractice insurance
life insurance 62 year old male
life insurance 68 year old male
whole life insurance calculator
short term insurance
life insurance definition
new life insurance policy
trip insurance
medical insurance quotes
product liability insurance
supplemental life insurance
life insurance payout
life insurance how does it work
temporary car insurance
best life insurance companies
life insurance company of the southwest
what is term life insurance
insurance agent
credit life insurance
life insurance scams
savings bank life insurance
long term insurance
state auto insurance
whole life policy
life insurance and critical illness cover
death insurance
new life insurance
term quotes
different types of life insurance
group life insurance
accident insurance
mutual life insurance company
life insurance providers
life insurance 70 year old male
long term care insurance
universal life insurance company
life insurance japan
life insurance benefits
life insurance in india
life insurance test
life insurance 78 year old male
texas life insurance
new york life insurance
life and health insurance
life insurance for mortgage
life insurance mortgage
life insurance with mortgage
life insurance if you have cancer
direct car insurance
buy insurance
public liability insurance
reliastar life insurance
key man life insurance
lift insurance
life insurance canada
life insurance deductible
contents insurance
life insurance philippines
health insurance quotes
prudential life insurance
joint term life insurance
cancer insurance
insurance services
life insurance reviews
whole life quote
affordable health insurance
auto insurance specialists
the personal insurance
funeral insurance
term or whole life insurance
critical illness cover
the general auto insurance
aetna life insurance
general life insurance
gerber life insurance
what is whole life insurance
second to die life insurance
west coast life insurance
bankers life insurance
life assurance
national life insurance company
the general insurance
security life insurance
life insurance single parent
online life insurance companies
variable life insurance
standard life insurance
whole life
life insurance new york life
ny life insurance
stonebridge life insurance
mega life insurance
life insurance gerber
top life insurance companies
united life insurance
life insurance company ratings
health insurance texas
aetna life insurance company
life insurance with free gift
health insurance
life insurance 9.95 per unit
american life insurance
life insurance needs calculator
the life insurance
comprehensive insurance
life insurance corporation of india
health insurance plans
annuity
life insurance kotak
minnesota life insurance
life insurance 2018
life insurance products
aig life insurance
budget insurance
health insurance agent
variable universal life insurance
life insurance aig
insurance sales
life insurance login
fire insurance
life insurance locator tool
universal life insurance policy
dental insurance
family medical insurance
health insurance california
lift insurance policy
insurance broker
life insurance for dummies
medical insurance plans
pet insurance
pet life insurance
life insurance license lookup
building insurance
hartford life insurance
health insurance coverage
major medical insurance
primerica life insurance
liberty life insurance
aviva life insurance
medical insurance
national life insurance
health insurance companies
cheap medical insurance
healthcare insurance
life insurance taxable
health insurance policy
insurance claim
mortgage protection insurance
critical illness insurance
reliastar life insurance company
nationwide life insurance
humana health insurance
low cost health insurance
travel insurance
family health insurance
medical insurance companies
gap insurance
life insurance jobs
cheap health insurance
farm insurance
life insurance news
direct insurance
life insurance 401k
individual health insurance
life insurance nationwide
american income life insurance
life insurance aviva
student insurance
compare health insurance
buy health insurance
life insurance nurse jobs
landlord insurance
xl life insurance and annuity company
monumental life insurance
life insurance usaa
allstate life insurance
new york life insurance company
globe life insurance
health insurance broker
medical coverage
safe auto insurance
term vs whole life insurance
life insurance death proceeds are
protective life insurance company
direct auto insurance
american life insurance company
banner life insurance
dog insurance
protective life insurance
life insurance dave ramsey
private health insurance
rental car insurance
mortgage insurance
john hancock life insurance
hartford insurance
state farm life insurance
colonial life insurance
mortgage protection
family insurance
insurance plans
sun life insurance
equitable life insurance
life insurance packages
life insurance sales jobs
life insurance proceeds taxable
life insurance broker salary
health insurance rates
life insurance santander
cigna health insurance
auto owners insurance
vision insurance
flood insurance
aetna health insurance
umbrella insurance
erie insurance
car insurance uk
travel health insurance
universal life
best health insurance
income protection insurance
indemnity insurance
free health insurance
life insurance with gifts
aetna insurance
life insurance rbc
blue cross insurance
companies that offer life insurance
life insurance job description

Penyimpangan-Penyimpangan terhadap Konstitusi-Konstitusi di Indonesia

Berbagai penyimpangan terhadap konstitusi-konstitusi di Indonesia, dibedakan atas dua kurun waktu, yaitu:

A. Sejak ditetapkannya UUD 1945 oleh PPKI tanggal 18 Agustus 1945 sampai berlakunya konstitusi RIS 27 Desember 1949.

1. Periode 1945-1949

Pada awal kemerdekaan negara Indonesia masih dalam masa peralihan hukum dan pemerintahan, yang bertekad mempertahankan kemerdekaan yang baru diproklamasikan. Segala perhatian ditujukan untuk memenangkan kemerdekaan sehingga dalam pelaksanaan UUD 1945 terjadi penyimpangan-penyimpangan konstitusional.

Sistem pemerintahan belum dilaksanakan sepenuhnya. Pada saat itu, berlaku pasal IV Aturan Peralihan yang menetapkan segala kekuasaan negara dijalankan oleh presiden dengan bantuan Komite Nasional (sebelum MPR, DPR dan DPA dibentuk menurut UUD 1945). Komite Nasional adalah penjelmaan kebulatan tujuan dan cita-cita bangsa untuk menyelenggarakan kemerdekaan Indonesia yang berdasarkan kedaulatan rakyat. Usaha Komite Nasional adalah:

1) Menyatakan kemauan rakyat Indonesia untuk hidup sebagai bangsa yang merdeka

2) Mempersatukan rakyat dari berbagai lapisan dan jabatan supaya terpadu pada segala tempat di seluruh Indonesia, persatuan kebangsaan yang bulat dan erat;

3) Membantu menentramkan rakyat dan turut menjaga keselamatan umum;

4) Membantu pimpinan dalam penyelenggaraan cita-cita bangsa Indonesia dan di daerah membantu pemerintah daerah untuk kesejahteraan umum;

Penyimpangan konstitusional yang terjadi pada awal kemerdekaan yaitu:

1) Komite Nasional Pusat berubah fungsi dari pembantu presiden menjadi badan yang diserahi kekuasaan legislatif yang ikut menentukan Garis-Garis Besar Haluan Negara, atas dasar Maklumat Wakil Presiden Nomor X tanggal 16 Oktober 1945 “Bahwa Komite Nasional Pusat, sebelum terbentuk MPR dan DPR diserahi kekuasaan legislatif dan ikut menetapkan garis-garis besar daripada haluan negara, serta meyetujui bahwa pekerjaan Komite Nasional Pusat sehari-hari berhubung gentingnya keadaan dijalankan oleh sebuah Badan Pekerja yang dipilih di antara mereka dan bertanggung jawab kepada Komite Nasional Pusat”.

2) Adanya perubahan sistem kabinet presidensial menjadi cabinet parlementer, setelah dikeluarkannya Maklumat Pemerintah tanggal 14 November 1945. Akibatnya dibentuklah kabinet yang pertama negara RI yang dipimpin Perdana Menteri Sutan Syahri Pemerintahan parlementer tidak berjalan sebagaimana harapan Maklumat Pemerintahan 14 November 1945, karena keadaan politik dan keamanan negara, misalnya penculikan Perdana Menteri Sutan Syahrir 2 Oktober 1946, serangan umum Belanda tahun 1947, dan pemberontakan PKI Madiun. Kejadian ini memaksa presiden untuk mengambil alih kekuasaan menjadi system pemerintahan presidensial.

2. Periode Konstusi RIS (27 Desember 1949-17 Agustus 1950)

Periode ini ditandai dengan berlakunya negara Republik Indonesia Serikat sebagai akibat perjanjian Konferensi Meja Bundar, yang isinya:

1) Didirikannya negara Republik Indonesia Serikat.

2) Pengakuan kedaulatan oleh pemerintah kerajaan Belanda kepada negara Republik Indonesia Serikat.

3) Didirikannya Uni antara RIS dan kerajaan Belanda.

Berdirinya negara RIS dengan Konstitusi RIS (yang terdiri dari Mukadimah 4 alinea, 6 bab, 197 pasal dan lampiran) sebagai undang-undang dasarnya, menimbulkan penyimpangan, antara lain:

1) Negara RI hanya berstatus sebagai salah satu negara bagian, dengan wilayah kekuasaan daerah sebagaimana dalam persetujuan Renville dan sesuai dengan bunyi pasal 2 Konstitusi RIS.

2) UUD 1945 sejak tanggal 27 Desember 1949 hanya berstatus sebagai UUD negara bagian RI.

3) Demokrasi yang berkembang adalah demokrasi liberal.

4) Berlakunya sistem parlementer yaitu pemerintahan bertanggung jawab kepada parlemen (DPR). Pemerintahan dikepalai seorang Perdana Menteri, sedangkan Presiden sebagai Kepala Negara.

5) Sebagai akibat sistem parlementer, kabinet tidak mampu melaksanakan programnya dengan baik dan dinilai negatif oleh DPR.

6) Terjadinya pertentangan politik di antara partai-partai politik saat itu (yang bercorak agama, nasionalis, kedaerahan dan sosialis, dengan system multipartai).

Negara bagian bukanlah bentuk negara yang diharapkan oleh seluruh rakyat Indonesia, sehingga timbul reaksi rakyat untuk kembali ke Negara Kesatuan Republik Indonesia. Satu persatu negara bagian menggabungkan diri kepada negara RI, yang berpusat di Yogyakarta. Penggabungan negara berdasarkan pasal 44 Konstitusi RIS 1949 dan Undang-Undang Darurat Nomor 11 Tahun 1950 tentang Tata Cara Perubahan Susunan Kenegaraan Wilayah RIS, Lembaran Negara No. 16 Tahun 1950 (mulai berlaku 9 Maret 1950). Akibat penggabungan ini, maka Negara RIS hanya memiliki tiga negara bagian yaitu Negara Republik Indonesia, Negara Indonesia Timur, dan Negara Sumatera Timur. Kemudian Negara RI dan RIS (wakil Negara Indonesia Timur dan Negara Sumatera Timur) bermusyawarah untuk mendirikan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Musyawarah antara negara RI dan RIS mencapai kata sepakat untuk membentuk negara kesatuan pada tanggal 19 Mei 1950. Kesepakatan itu dituangkan dalam Piagam Persetujuan RI-RIS, yang oleh Dr. Moh.Hatta (pemegang mandat dua negara bagian) dan Mr. A. Halim (pemerintah RI).

Pada tanggal 15 Agustus 1950, menurut pasal 1 UU No. 7 Tahun 1950 ditetapkan perubahan Konstitusi RIS menjadi UUD Sementara Republik Indonesia (dikenal dengan UUDS 50 yang terdiri dari 4 alinea, 6 bab, dan 146 pasal). UUDS 50 ini mulai berlaku pada tanggal 17 Agustus 1950.

3. Periode UUDS 1950 (17 Agustus 1950 - 5 Juli 1959)

Sejak berlakunya UUDS 1950, maka tidak berlaku lagi UUD 1945, karena negara kesatuan tidak mengenal UUD lain. UUD 1945 dikenal sebagai dokumen sejarah sampai dikeluarkannya Dekrit Presiden 5 Juli 1959.

Ciri pemerintahan pada masa UUDS 1950 adalah:

1) Berlaku sistem kabinet parlementer, yang menimbulkan tujuh kali pergantian kabinet (dari 1950-1959) yaitu:

a) Kabinet Natsir, (6 September 1950 - 27 April 1951)

b) Kabinet Sukiman, (27 April 1951 - 3 April 1952)

c) Kabinet Wilopo, (3 April 1952 - 30 Juli 1953)

d) Kabinet Ali Sastroamidjoyo, (30 Juli 1953 - 12 Agustus 1955)

e) Kabinet Burhanudin Harahap, (12 Agustus 1955 - 24 Maret 1956)

f) Kabinet Ali Sastroamidjoyo, (24 Maret 1956 - 9 April 1957)

g) Kabinet Djuanda, (9 April 1957 - 10 Juli 1959)

2) Presiden dan wakil presiden tidak dapat diganggu gugat (pasal 83 ayat 1 UUDS 1950).

3) Menteri-menteri bertanggung jawab atas seluruh kebijaksanaan pemerintah, baik bersama-sama untuk keseluruhan maupun masingmasing untuk bagiannya sendiri-sendiri. (pasal 83 ayat (2) UUDS 1950).

4) Presiden berhak membubarkan DPR, dengan ketentuan harus mengadakan pemilihan DPR baru dalam 30 hari.

5) Dilaksanakannya pemilu yang pertama setelah Indonesia merdeka, yaitu pada masa cabinet Burhanudin Harahap (1955). Pemilu dilaksanakan dua kali yaitu:

· 29 September 1955 untuk memilih anggota DPR.

· 15 Desember 1955 untuk memilih anggota Konstituante. (Konstituante bersama pemerintah petugas membuat rancangan UUD sebagai pengganti UUDS 1950, secepat-cepatnya sebagaimana tertuang dalam pasal 134 UUDS 1949).

6) Konstituante gagal menetapkan UUD yang tetap sebagai pengganti UUDS 1950. Kegagalan ini dianggap oleh Presiden Soekarno dapat membahayakan keselamatan dan keutuhan bangsa dan negara. Oleh karena itu, dengan dukungan sebagian besar rakyat Indonesia, presiden mengeluarkan Dekrit Presiden 5 Juli 1959 tentang kembalinya kepada UUD 1945 yang terdiri dari Pembukaan UUD 1945; Batang Tubuh 16 bab, 37 pasal, 4 pasal Aturan Peralihan, dan 2 ayat Aturan Tambahan).

B. Sejak diumumkannya Dekrit Presiden 5 Juli 1959 sampai sekarang, yang terbagi atas masa Orde Lama, Orde Baru, dan masa Era Global (Reformasi). Pelaksanaan berlakunya konstitusi-konstitusi di Indonesia (UUD 1945 I, Konstitusi RIS, UUDS 1950, dan UUD 1945 II) telah melahirkan berbagai penyimpangan secara konstitusional dalam kehidupan ketatanegaraan RI. Berikut ini akan diuraikan contoh penyimpangan-penyimpangan itu.

1. Berbagai Penyimpangan Pada Masa Orde Lama (1959-1965)

Pada masa Orde Lama lembaga-lembaga negara MPR, DPR, DPA dan BPK masih dalam bentuk sementara, belum berdasarkan undang-undang sebagaimana ditentukan oleh UUD 1945. Beberapa penyimpangan yang terjadi pada masa Orde Lama, antara lain:

a. Presiden selaku pemegang kekuasaan eksekutif dan legislatif (bersama DPR) telah mengeluarkan ketentuan perundangan yang tidak ada dalam UUD 1945 dalam bentuk penetapan presiden tanpa persetujuan DPR.

b. Melalui Ketetapan No. I/MPRS/1960, MPR menetapkan pidato presiden 17 Agustus 1959 berjudul “Penemuan Kembali Revolusi Kita” (Manifesto Politik Republik Indonesia) sebagai GBHN bersifat tetap. Hal ini tidak sesuai dengan UUD 1945.

c. MPRS mengangkat Ir. Soekarno sebagai Presiden seumur hidup. Hal ini bertentangan dengan UUD 1945, karena DPR menolak APBN yang diajukan oleh presiden. Kemudian presiden membentuk DPR-Gotong Royong (DPR-GR), yang anggotanya diangkat dan diberhentikan oleh Presiden.

d. Presiden membubarkan DPR hasil pemilu 1955, karena DPR menolak APBN yang diajukan oleh presiden. Kemudian presiden membentuk DPR-Gotong Royong (DPR-GR), yang anggotanya diangkat dan diberhentikan oleh presiden.

e. Pimpinan lembaga-lembaga negara dijadikan menteri-menteri negara, termasuk pimpinan MPR kedudukannya sederajat dengan menteri. Sedangkan presiden menjadi anggota DPA.

f. Demokrasi yang berkembang adalah demokrasi terpimpin.

g. Berubahnya arah politik luar negeri dari bebas dan aktif menjadi politik yang memihak salah satu blok.

Beberapa penyimpangan tersebut mengakibatkan tidak berjalannya sistem sebagaimana UUD 1945, memburuknya keadaan politik, keamanan dan ekonomi sehingga mencapai puncaknya pada pemberontakan G-30-S/PKI. Pemberontakan ini dapat digagalkan oleh kekuatan-kekuatan yang melahirkan pemerintahan Orde Baru.

2. Berbagai Penyimpangan Pada Masa Orde Baru (1965-1998)

Orde Baru sebagai pemerintahan yang berniat mengoreksi penyelewenangan di masa Orde Lama dengan menumbuhkan kekuatan bangsa, stabilitas nasional dan proses pembangunan, bertekad melaksanakan UUD 1945 secara murni dan konsekuen. Bentuk koreksi terhadap Orde Lama, yaitu melalui:

a. Sidang MPRS yang menghasilkan:

1) Pengukuhan Supersemar melalui Tap. No. IX/MPRS/1966. (Lahirnya Supersemar dianggap sebagai lahirnya pemerintahan Orde Baru).

2) Penegasan kembali landasan Kebijakan Politik Luar Negeri Republik Indonesia (TAP No. XII/MPRS/1966).

3) Pembaharuan Kebijakan Landasan Bidang Ekonomi, Keuangan, dan Pembangunan (TAP No. XXIII/MPRS/1966).

4) Pembubaran PKI dan ormas-ormasnya (TAP No. XXV/MPRS/1966).

5) Pencabutan Kekuasaan Pemerintahan Negara dari Presiden Soekarno (TAP No. XXXIII/MPRS/1966).

6) Pengangkatan Soeharto sebagai Presiden sampai dengan terpilihnya Presiden oleh MPR hasil pemilihan umum (TAP No. XLIV/MPRS/1968).

b. Pembentukan undang-undang oleh Pemerintah bersama DPR terdiri dari:

1) UU No. 3 Tahun 1967 tentang DPA yang diubah dengan UU No. 4 Tahun 1978.

2) UU No. 15 Tahun 1969 tentang Pemilu.

3) UU No. 16 Tahun 1969 tentang Susunan dan Kedudukan MPR, DPR, dan DPRD.

4) UU No. 14 Tahun 1970 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Kekuasaan Kehakiman, dan UU No. 14 Tahun 1985 tentang MA.

5) UU No. 5 Tahun 1973 tentang Susunan dan Kedudukan BPK.

c. Pembahasan rancangan undang-undang tentang pemilu yang memutuskan 12 persetujuan, yaitu:

1) Jumlah anggota DPR tidak boleh dibesar-besarkan.

2) Ada perimbangan antara wakil dari Pulau Jawa dan luar Jawa.

3) Diperhatikannya faktor jumlah penduduk.

4) Ada anggota yang diangkat dan yang dipilih.

5) Setiap kabupaten dijamin satu wakil.

6) Persyaratan tempat tinggal calon harus dihapuskan.

7) Yang diangkat adalah wakil dari ABRI dan sebagian sipil.

8) Jumlah anggota MPR yang diangkat sepertiga dari seluruh anggota MPR.

9) Jumlah anggota DPR adalah 460 terdiri dari 360 yang dipilih dan 100 yang diangkat.

10) Sistem pemilu adalah perwakilan berimbang sederhana.

11) Sistem pencalonan adalah stelsel daftar.

12) Daerah pemilihan adalah Daerah Tingkat I.

Di samping koreksi tersebut pemerintahan Orde Baru telah melakukan berbagai penyimpangan, antara lain:

a. Dalam praktek pemilihan umum, terjadi pelanggaran misalnya:

1) Terpengaruhnya pilihan rakyat oleh campur tangan birokrasi.

2) Panitia pemilu tidak independen.

3) Kompetisi antarkontestan tidak leluasa.

4) Penghitungan suara tidak jujur.

5) Kampanye terhambat oleh aparat keamanan/perizinan.

6) TPS dibuat di kantor-kantor.

7) Pemungutan suara dilaksanakan pada hari kerja.

8) Pemilih pendukung Golkar diberi formulir A-B, 5 sampai 10 lembar seorang.

b. Di bidang politik, antara lain:

1) Ditetapkannya calon resmi partai politik dan Golkar dari keluarga presiden atau yang terlibat dengan bisnis keluarga presiden, dan calon anggota DPR/MPR yang monoloyalitas terhadap presiden (lahirnya budaya paternalisti /kebapakan dan feodal gaya baru).

2) Tidak berfungsinya kontrol dari lembaga kenegaraan politik dan sosial, karena didominasi kekuasaan presiden/eksekutif yang tertutup sehingga memicu budaya korupsi kolusi dan nepotisme.

3) Golkar secara terbuka melakukan kegiatan politik sampai ke desa-desa, sedangkan parpol hanya sampai kabupaten.

4) Ormas hanya diperbolehkan berafiliasi kepada Golkar.

5) Berlakunya demokrasi terpimpin konstitusional (Eep Saefulloh Fatah, 1997: 26).

c. Di bidang hukum, antara lain:

1) Belum memadainya perundang-undangan tentang batasan kekuasaan presiden dan adanya banyak penafsiran terhadap pasal-pasal UUD 1945.

2) Tidak tegaknya supremasi hukum karena penegak hukum tidak konsisten, adanya mafia peradilan, dan banyaknya praktek korupsi, kolusi, dan nepotisme. Hal ini tidak menjamin rasa adil, pengayoman dan kepastian hukum bagi masyarakat.

3) Ada penyimpangan sekurang-kurangnya 79 Kepres (1993-1998) yang dijadikan alat kekuasaan sehingga penyelewengan terlindungi secara legal dan berlangsung lama (hasil kajian hukum masyarakat transparansi Indonesia).

d. Di bidang ekonomi, antara lain:

1) Perekonomian nasional sebagaimana diamanatkan pasal 33 UUD 1945 tidak terpenuhi, karena munculnya pola monopoli terpuruk dan tidak bersaing. Akses ekonomi kerakyatan sangat minim.

2) Keberhasilan pembangunan yang tidak merata menimbulkan kesenjangan antara yang kaya dan miskin serta merebaknya KKN.

3) Bercampurnya institusi negara dan swasta, misalnya bercampurnya jabatan publik, perusahaan serta yayasan sehingga pemegang kekuasaan dan keuntungan menjadi pemenang serta mengambil keuntungan secara tidak adil. Sebagai contoh kasus-kasus Kepres Mobil Nasional, Institusi Bulog, subordinasi Bank Indonesia, dan proteksi Chandra Asri.

4) Adanya korporatisme yang bersifat sentralis, ditandai oleh urbanisasi besar-besaran dari desa ke kota atau dari daerah ke pusat. Korporatisme ialah sistem kenegaraan dimana pemerintah dan swasta saling berhubungan secara tertutup satu sama lain, yang ciri-cirinya antara lain keuntungan ekonomi hanya dinikmati oleh segelintir pelaku ekonomi yang dekat dengan kekuasaan, dan adanya kolusi antara kelompok kepentingan ekonomi serta kelompok kepentingan politik.

5) Perkembangan utang luar negeri dari tahun ke tahun cenderung meningkat. Menurut Dikdik J. Rachbini (2001:17-22) pada tahun 1980- 1999 mencapai 129 miliar dolar AS, yang berarti aliran modal ke luar negeri pada masa ini mencapai angka lebih dari seribu triliun. Sementara kebijakan utang luar negeri tercemar oleh kelompok pemburu keuntungan yang berkolusi dengan pemegang kekuasaan. Kebijakan pemerintah dianggap benar, sedangkan kritik dan partisipasi masyarakat lemah. Kombinasi utang luar negeri pemerintah dengan swasta (yang memiliki utang luar negeri berlebihan) menambah berat beban perekonomian negara kita.

6) Tahun 1997 Indonesia dilanda krisis ekonomi yang ditandai naiknya harga kebutuhan pokok dan menurunnya daya beli masyarakat. Krisis ini melahirkan krisis politik, yaitu ketidakpercayaan masyarakat terhadap pemerintahan Soeharto. Krisis ekonomi yang berkepanjangan, besarnya utang yang harus dipikul oleh negara, meningkatnya pengangguran, kemiskinan dan kesenjangan sosial, menumbuhkan krisis di berbagai bidang kehidupan. Hal ini mendorong timbulnya gerakan masyarakat terhadap pemerintah, yang dipelopori oleh para mahasiswa dan dosen. Demonstrasi besar-besaran pada tanggal 20 Mei 1998 merupakan puncak keruntuhan Orde Baru, yang diakhiri dengan penyerahan kekuasaan dari Presiden Soeharto kepada B.J. Habibie pada tanggal 21 Mei 1998.

3. Berbagai Penyimpangan Pada Era Global (Reformasi)

Berbagai penyimpangan telah terjadi selama era Reformasi, antara lain:

a. Belum terlaksananya kebijakan pemerintahan Habibie karena pembuatan perudang-undangan menunjukkan secara tergesa-gesa, sekalipun perekonomian menunjukkan perbaikan dibandingkan saat jatuhnya Presiden Soeharto.

b. Kasus pembubaran Departemen Sosial dan Departemen Penerangan pada masa pemerintahan Abdurachman Wahid, menciptakan persoalan baru bagi rakyat banyak karena tidak dipikirkan penggantinya.

c. Ada perseteruan antara DPR dan Presiden Abdurachman Wahid yang berlanjut dengan Memorandum I dan II berkaitan dengan kasus “Brunei Gate” dan “Bulog Gate”, kemudian MPR memberhentikan presiden karena dianggap melanggar haluan negara.

d. Baik pada masa pemerintahan Abdurachman Wahid maupun Megawati, belum terselesaikan masalah konflik Aceh, Maluku, Papua, Kalimantan Tengah dan ancaman disintegrasi lainnya.

e. Belum maksimalnya penyelesaian masalah pemberantasan KKN, kasus-kasus pelanggaran HAM, terorisme, reformasi birokrasi, pengangguran, pemulihan investasi, kredibilitas aparatur negara, utang domestik, kesehatan dan pendidikan serta kerukunan beragama